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现代政府理论

面向21世纪课程教材

作者:
朱光磊
定价:
38.20 元
版面字数:
510.00千字
开本:
16开
装帧形式:
平装
版次:
1
最新版次
印刷时间:
暂无
ISBN:
978-7-04-018338-2
物料号:
18338-00
出版时间:
2006-07-24
读者对象:
高等教育
一级分类:
法学
二级分类:
政治学
三级分类:
政治学与行政学

本书为教育部“高等教育面向21世纪教学内容和课程体系改革计划”的研究成果,是面向21世纪课程教材。全书以“职能”、“机构”、“体制”和“过程”四个重要范畴为基础,组织一个“现代政府理论四维分析框架”,以此渐次介绍和论证政府的概念、政府的产生和发展历程、现代政府的主要特征、政府与宪法、政府的合法性;政府的职能比较、政府的功能和职责、“政府失灵”现象;政府机构、政府官员与政府编制、政府的非基本要素、政府的组织;政府体制的组织原则、中国和西方典型国家的政府体制;政府过程的主要环节、政府周期与公共政策调整、政府更迭、政府规制、政府经济行为;政府与政党的关系,政府发展的理论与实践等问题。本书有两个突出特点,一是有一个逻辑清晰、结构合理的理论分析框架,理论层次较高,开放性较强,便于不断进行“可持续”的研究工作;二是比较全面、系统地分析现代政府现象和现代政府理论问题,内容丰富。本书可作为高等院校政治学与行政学、行政管理等专业的教学用书,也可供相关专业选用和社会读者学习。

  • 目录
    • 前辅文
      • 第一章 政府的概念与现代政府理论的分析框架
        • 第一节 现代政府概念
          • 一、“国家机构”概念与“政府”概念的关系
            • 二、现代政府理论的研究对象是“广义的政府”
              • 三、狭义的政府
              • 第二节 现代政府理论的学科定位及其在当代中国的初步发展
                • 一、双重性:现代政府理论的学科定位与学科特色
                  • 二、政府理论研究工作和教学工作的努力方向
                  • 第三节 职能、机构、体制与过程:现代政府理论的分析框架
                    • 一、职能
                      • 二、机构
                        • 三、体制
                          • 四、过程
                            • 五、政府过程:现实环节、分析角度、理论概念与研究方法的统一
                          • 第二章 现代政府的特征和发展规律
                            • 第一节 现代政府与国家
                              • 一、政府与国家的区别
                                • 二、政府与国家的不可分离
                                  • 三、限制滥用“国家”概念的必要性
                                  • 第二节 现代政府的一般特征
                                    • 一、强制性与普遍性
                                      • 二、权威性与世俗性
                                        • 三、主权性与代表性
                                          • 四、整体性与专业性
                                            • 五、有限性与暂时性
                                            • 第三节 政府发展中已经发生的主要规律性变化
                                              • 一、政府权力横向间的分立与制衡
                                                • 二、政府职能的扩张
                                                  • 三、“行政导向”
                                                    • 四、国内政府间纵向关系的理性化
                                                      • 五、依法治理
                                                    • 第三章 政府的合法性
                                                      • 第一节 现代政府的合法性与宪法
                                                        • 一、政府“合法性”的概念
                                                          • 二、宪法与政府合法性的获得
                                                            • 三、合法政府与事实政府
                                                            • 第二节 政府“合法性”基础
                                                              • 一、制度基础
                                                                • 二、法律基础
                                                                  • 三、历史基础
                                                                    • 四、政绩基础
                                                                      • 五、小结:不同的理解
                                                                      • 第三节 合法性的更新
                                                                        • 一、合法性危机与反政府问题
                                                                          • 二、合法性中的时效因素
                                                                            • 三、合法性的维护与更新
                                                                          • 第四章 政府的功能与职责
                                                                            • 第一节 政府职能及其内部组成
                                                                              • 一、政府职能理论研究的发展过程
                                                                                • 二、转变政府职能的实践与深化对政府职能问题的认识
                                                                                  • 三、政府职能的内部组成
                                                                                  • 第二节 政府的功能
                                                                                    • 一、处理国家的阶级性与社会性关系
                                                                                      • 二、处理公平与效率的关系
                                                                                        • 三、处理集中与分权的关系
                                                                                          • 四、处理国家的整体与部分的关系
                                                                                            • 五、处理国家之间的关系
                                                                                              • 六、小结
                                                                                              • 第三节 现代政府的职责
                                                                                                • 一、现代政府的职责的概念和构成
                                                                                                  • 二、现代政府的职责的主要特征
                                                                                                • 第五章 政府职能的比较
                                                                                                  • 第一节 政府功能的比较
                                                                                                    • 一、自觉程度的比较
                                                                                                      • 二、施政着重点的比较
                                                                                                        • 三、政府功能的发展趋势
                                                                                                        • 第二节 政府职责的比较
                                                                                                          • 一、大政府
                                                                                                            • 二、小政府
                                                                                                              • 三、大政府与小政府的比较
                                                                                                                • 四、政府职责的变化趋势
                                                                                                                • 第三节 中国政府职能的转变问题
                                                                                                                  • 一、政府职责的缩小趋势与适当扩张
                                                                                                                    • 二、调整政府职责的纵向划分
                                                                                                                      • 三、提升最高国家权力机关的作用
                                                                                                                    • 第六章 政府失灵
                                                                                                                      • 第一节 “市场失灵”与政府干预
                                                                                                                        • 一、“市场失灵”
                                                                                                                          • 二、政府干预
                                                                                                                            • 三、对政府干预的批评
                                                                                                                            • 第二节 政府失灵的表现
                                                                                                                              • 一、政府失灵
                                                                                                                                • 二、功能性政府失灵
                                                                                                                                  • 三、制度性政府失灵
                                                                                                                                  • 第三节 政府失灵的克服
                                                                                                                                    • 一、厘清政府职能
                                                                                                                                      • 二、适当引入竞争机制
                                                                                                                                        • 三、纠正政府缺陷
                                                                                                                                          • 四、约束集体行动
                                                                                                                                        • 第七章 政府机构与政府官员规模
                                                                                                                                          • 第一节 政府机构
                                                                                                                                            • 一、政府机构的基本要素和总体发展趋势
                                                                                                                                              • 二、国家机构的设置
                                                                                                                                                • 三、国家行政机关的设置
                                                                                                                                                • 第二节 政府官员规模
                                                                                                                                                  • 一、政府官员的概念
                                                                                                                                                    • 二、部分国家和地区政府官员规模的情况
                                                                                                                                                      • 三、政府官员规模的主要制约因素
                                                                                                                                                      • 第三节 中国的政府机构和政府官员规模问题
                                                                                                                                                        • 一、中国的政府机构和政府机构改革
                                                                                                                                                          • 二、中国政府官员规模的总量问题
                                                                                                                                                            • 三、中国在政府官员规模方面存在的问题
                                                                                                                                                              • 四、对政府机构和编制的控制与调整
                                                                                                                                                            • 第八章 政府机构的非基本要素
                                                                                                                                                              • 第一节 政府机构的非基本要素的概念
                                                                                                                                                                • 一、政府机构的非基本要素的定义
                                                                                                                                                                  • 二、政府机构的基本要素与非基本要素的关系
                                                                                                                                                                  • 第二节 政府中的弹性因素(一)
                                                                                                                                                                    • 一、政府弹性因素的概念
                                                                                                                                                                      • 二、制度类的政府弹性因素
                                                                                                                                                                        • 三、非制度类的政府弹性因素
                                                                                                                                                                        • 第三节 政府中的弹性因素(二)
                                                                                                                                                                          • 一、政府弹性因素的功能
                                                                                                                                                                            • 二、政府弹性因素与政府发展的其他方面
                                                                                                                                                                            • 第四节 现代政府中的“外脑”
                                                                                                                                                                              • 一、“外脑”的概念
                                                                                                                                                                                • 二、政府外脑的功能
                                                                                                                                                                                  • 三、中国的政府外脑及其发展趋势
                                                                                                                                                                                • 第九章 政府体制
                                                                                                                                                                                  • 第一节 政府体制的划分
                                                                                                                                                                                    • 一、政府体制在议行关系上的划分
                                                                                                                                                                                      • 二、政府体制在国家结构形式上的划分
                                                                                                                                                                                      • 第二节 政府体制(一)——三权分立的政府体制
                                                                                                                                                                                        • 一、总统制
                                                                                                                                                                                          • 二、内阁制
                                                                                                                                                                                            • 三、总统—内阁混合制
                                                                                                                                                                                              • 四、核心问题:总统制与内阁制的比较
                                                                                                                                                                                              • 第三节 政府体制(二)——非三权分立的政府体制
                                                                                                                                                                                                • 一、委员制
                                                                                                                                                                                                  • 二、人民代表大会制
                                                                                                                                                                                                  • 第四节 单一制与联邦制
                                                                                                                                                                                                    • 一、单一制
                                                                                                                                                                                                      • 二、联邦制
                                                                                                                                                                                                      • 第五节 非常规的政府体制
                                                                                                                                                                                                        • 一、政教合一体制
                                                                                                                                                                                                          • 二、军政府体制
                                                                                                                                                                                                        • 第十章 政府过程
                                                                                                                                                                                                          • 第一节 “政府过程”的学说和方法
                                                                                                                                                                                                            • 一、问题的提出
                                                                                                                                                                                                              • 二、“政府过程”学说和方法的历史沿革
                                                                                                                                                                                                                • 三、“政府过程”学说和方法论的基本内容
                                                                                                                                                                                                                  • 四、“政府过程”的基本理论框架与核心概念
                                                                                                                                                                                                                  • 第二节 现代政府过程的主要环节
                                                                                                                                                                                                                    • 一、意见表达
                                                                                                                                                                                                                      • 二、意见综合
                                                                                                                                                                                                                        • 三、决策
                                                                                                                                                                                                                          • 四、施政
                                                                                                                                                                                                                            • 五、政务信息传输
                                                                                                                                                                                                                              • 六、监督
                                                                                                                                                                                                                              • 第三节 政府运行中的“偏离”问题
                                                                                                                                                                                                                                • 一、“现实的政府”与“偏离”概念的提出
                                                                                                                                                                                                                                  • 二、“偏离”现象的性质
                                                                                                                                                                                                                                    • 三、“偏离”与“适度”:改善政府过程
                                                                                                                                                                                                                                  • 第十一章 政府周期与政府更迭
                                                                                                                                                                                                                                    • 第一节 政策调整的周期性
                                                                                                                                                                                                                                      • 一、效率与公平的历史性统一
                                                                                                                                                                                                                                        • 二、多党构造对效率与公平关系的外部调整
                                                                                                                                                                                                                                          • 三、中国政府对效率与公平关系的自我调整
                                                                                                                                                                                                                                          • 第二节 政府周期
                                                                                                                                                                                                                                            • 一、政府的政治周期
                                                                                                                                                                                                                                              • 二、政府的法定周期
                                                                                                                                                                                                                                                • 三、政府机构设置的调整周期
                                                                                                                                                                                                                                                  • 四、中国政府机构周期性调整的特殊性
                                                                                                                                                                                                                                                  • 第三节 政府更迭
                                                                                                                                                                                                                                                    • 一、政府的程序性更迭
                                                                                                                                                                                                                                                      • 二、政府的非程序性更迭
                                                                                                                                                                                                                                                    • 第十二章 地方政府(一)
                                                                                                                                                                                                                                                      • 第一节 政府管理的层次与幅度
                                                                                                                                                                                                                                                        • 一、政府管理的层次
                                                                                                                                                                                                                                                          • 二、政府管理的幅度
                                                                                                                                                                                                                                                            • 三、如何寻求政府管理层次与幅度之间的最佳结合点
                                                                                                                                                                                                                                                            • 第二节 地方政府概说
                                                                                                                                                                                                                                                              • 一、地方政府的产生
                                                                                                                                                                                                                                                                • 二、地方政府的类型
                                                                                                                                                                                                                                                                  • 三、地方政府的职能
                                                                                                                                                                                                                                                                  • 第三节 地方政府的关系体系
                                                                                                                                                                                                                                                                    • 一、中央与地方关系
                                                                                                                                                                                                                                                                      • 二、地方政府间的横向竞争
                                                                                                                                                                                                                                                                        • 三、地方政府的合作
                                                                                                                                                                                                                                                                          • 四、地方政府间关系的协调机制
                                                                                                                                                                                                                                                                        • 第十三章 地方政府(二)
                                                                                                                                                                                                                                                                          • 第一节 地方分权与自治
                                                                                                                                                                                                                                                                            • 一、地方分权与自治基本理论
                                                                                                                                                                                                                                                                              • 二、地方分权与自治实践
                                                                                                                                                                                                                                                                                • 三、地方分权与自治的政治发展意义
                                                                                                                                                                                                                                                                                • 第二节 地方政府的模式分析
                                                                                                                                                                                                                                                                                  • 一、政党控制模式
                                                                                                                                                                                                                                                                                    • 二、行政控制模式
                                                                                                                                                                                                                                                                                      • 三、政治分权模式
                                                                                                                                                                                                                                                                                        • 四、地方自治模式
                                                                                                                                                                                                                                                                                          • 五、混合型模式
                                                                                                                                                                                                                                                                                          • 第三节 地方政府的发展趋势
                                                                                                                                                                                                                                                                                            • 一、民主化
                                                                                                                                                                                                                                                                                              • 二、自治化
                                                                                                                                                                                                                                                                                                • 三、中央控制的隐性化
                                                                                                                                                                                                                                                                                              • 第十四章 政府的经济行为
                                                                                                                                                                                                                                                                                                • 第一节 政府是一个特殊的经济实体
                                                                                                                                                                                                                                                                                                  • 一、政府的经济角色
                                                                                                                                                                                                                                                                                                    • 二、政府采购
                                                                                                                                                                                                                                                                                                      • 三、政府官员工资
                                                                                                                                                                                                                                                                                                        • 四、政府收费
                                                                                                                                                                                                                                                                                                        • 第二节 政府的“再分配”
                                                                                                                                                                                                                                                                                                          • 一、“再分配”中的收入
                                                                                                                                                                                                                                                                                                            • 二、“再分配”中的支出
                                                                                                                                                                                                                                                                                                            • 第三节 政府对经济和社会生活的调控
                                                                                                                                                                                                                                                                                                              • 一、政府投资
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                • 二、政府补贴
                                                                                                                                                                                                                                                                                                              • 第十五章 政府规制
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                • 第一节 政府规制的涵义
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  • 一、政府规制的概念
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    • 二、政府规制的理论依据
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    • 第二节 政府规制的内容
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      • 一、政府规制的分类
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        • 二、经济性规制
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          • 三、社会性规制
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            • 四、中国现行政府规制
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            • 第三节 规制改革的国际经验
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              • 一、国外规制改革的背景和形式
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                • 二、发达国家规制改革的经验
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  • 三、中外政府规制改革的比较分析
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                • 第十六章 政府与政党
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  • 第一节 党政关系的主要模式
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    • 一、政府与政党的一般关系
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      • 二、分开型
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        • 三、合一型
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        • 第二节 政党在政府活动中的作用
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          • 一、执政
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            • 二、反对
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              • 三、在野
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                • 四、参政
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                • 第三节 政府在政党活动中的作用
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  • 一、制定政党活动法规
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    • 二、提供部分活动经费
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  • 第十七章 政府发展(一)
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    • 第一节 政府发展的必然性、普遍性和特殊性
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      • 一、政府发展的必然性
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        • 二、政府发展的普遍性
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          • 三、政府发展的特殊性
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          • 第二节 政府发展与政府发展理论
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            • 一、政府发展的概念
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              • 二、现代政府发展理论的研究对象
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                • 三、“2+n”:现代政府发展的衡量标准
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  • 四、现代政府发展理论研究的两大基本问题
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    • 五、政府发展理论研究的意义
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    • 第三节 制约现代政府发展的基本因素
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      • 一、现代政府发展的推动性因素
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        • 二、现代政府发展的阻碍性因素
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          • 三、现代政府发展的两栖性因素
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        • 第十八章 政府发展(二)
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          • 第一节 市场经济条件下的政府发展模式
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            • 一、西方典型国家的“后现代化”政府发展模式
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              • 二、东亚新兴工业化国家的“内源式”发展模式
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                • 三、经济转型国家的政府发展模式
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  • 四、一般发展中国家的“现代化”政府发展模式
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    • 五、政府发展模式比较
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    • 第二节 市场经济条件下的政府发展趋势
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      • 一、政府服务职能扩大化
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        • 二、政府公共权力回归化
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          • 三、政府职能体系国际化
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            • 四、政府间关系伙伴化
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              • 五、政府过程规范化
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                • 六、政府行为成本效益化
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  • 七、政府管理模式企业化
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    • 八、政府官员职业化
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      • 九、政府管理手段信息化
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        • 十、政府运行民主化
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          • 十一、小结:政府理念现代化
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        • 后记

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        相关图书