《改革与重建：中国乡镇制度研究》对当代中国乡镇制度进行了实证研究。全书分为四篇：第一篇对乡镇制度的历史变迁、现状、实际运作方式进行论述。第二篇 对当前多镇体制改革的几种实践模式进行论述，并进行比较研究，对乡镇改革的动力、路径、约束和发展趋向进行理论分析。第三篇对现代乡镇治理制度重建和相关 的制度创新进行研究。第四篇汇集了一些实地调查报告和案例分析报告，多维度、多层次、多视角对乡镇制度的实际运作进行调查研究。
本书是近年来研究中国乡镇制度颇有见地和新意的力作，可以用于政治学专业本科生与研究生教学，也可以作为政治学学术研究的参考书。
- 目录
- 前辅文
- 导论
- 第一篇 乡镇制度
- 第1章 乡镇组织：历史与变迁
- 一、传统中国的“乡治”：整合与汲取
- 二、百年乡镇政权：变与不变
- 三、乡镇政府转型：契机与挑战
- 第2章 乡镇制度：文本与现实
- 一、作为农村基层政权的乡镇组织
- 二、乡镇政府
- 三、乡镇人大
- 四、乡镇党委
- 五、简短结论
- 第3章 乡镇领导人：理性行动者
- 一、基本假设
- 二、县乡财政体制
- 三、目标考核机制
- 四、县乡人事制度
- 五、余论
- 第4章 科层化治理：乡村治理的一个误区
- 一、科层化治理不适宜于乡村社会
- 二、科层化治理历史得失
- 三、乡镇改革要防止科层化治理
- 第二篇 乡镇改革
- 第5章 机构精简式改革
- 第6章 权力重组式改革
- 第7章 关系重构式改革
- 第8章 比较研究
- 第9章 乡镇改革的动力、路径、约束及趋向
- 第三篇 乡镇重建
- 第10章 现代乡镇治理制度的重建
- 一、乡镇的地位与功能
- 二、后税费时代乡村治理结构
- 三、现代乡镇体系构建
- 四、乡镇权力重构
- 五、乡镇公共服务机制
- 第11章 “倒逼”还是“反倒逼”
- 一、农民负担：分灶吃饭的另类效应
- 二、税费改革倒逼基层政府
- 三、基层政府如何回应？
- 四、反倒逼的效果：中央在农村进行的新一轮改革
- 五、结论：超越“倒逼论”
- 第12章 压力回应型制度创新
- 一、引言
- 二、第一波：回应财政压力
- 三、第二波：回应部门压力
- 四、第三波：回应民主压力
- 五、结论和讨论：合法性论证
- 第四篇 实地调查
- 第13章 咸安政改：体制内的增量改革
- 一、引言：基本情况及改革背景
- 二、党政班子交叉任职，两票推选、竞争择优
- 三、政府内设机构的重组和人员竞争上岗
- 四、撤销直属站所，整体转变职能，变养人为养事
- 五、讨论及结语
- 第14章 从“养人”到“养事”：农村公共服务机制改革
- 一、站所的撤销与重组
- 二、站所人员的分流及身份转换
- 三、服务公司的资产拍卖和改制
- 四、改革的初步效果
- 五、余论：农村基层治理转型
- 第15章 “翻烧饼”：谷城县乡镇改革述评
- 一、以“减人减事减支”为主线
- 二、咸安模式的推行
- 三、在“减人”、“减支”方面的改革绩效
- 四、“翻烧饼”的得失
- 五、余论
- 第16章 “计生”：对一项政策运作机制的考察
- 一、“计生”政策实践的简要历史回顾
- 二、“三为主”与“计生”运作制度化
- 三、“分线考核、一票否决”的目标管理责任制
- 四、包保责任制：责任到人
- 五、乡镇一级“计生”工作
- 六、“计生”服务改制探索：“政府购买、以钱养事”
- 七、小结
- 第17章 效能优先：安徽乡镇体制改革路径初探
- 一、乡镇治理体制变迁
- 二、农村税费改革背景下效能优先式改革
- 三、后税费时代农村治理的方向及政策调适
- 第18章 以钱养事：构建服务型政府的新机制
- 一、“以钱养事”顺应新公共管理改革潮流
- 二、“以钱养事”的运作过程
- 三、“以钱养事”的动力机制
- 参考文献
- 后记
