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多维度解读高等职业教育:《2018高等职业教育质量年度报告》发布



      7月15日上午,《2018中国高等职业教育质量年度报告》发布会在北京隆重召开。



      自2012年以来,受全国高职高专校长联席会议委托,上海市教育科学研究院和麦可思研究院共同编制的高职质量年报已经连续发布七年。七年来,报告始终坚持需求导向、坚持第三方视角、坚持创新发展,逐步形成了由学生成长成才、学校办学实力、政策发展环境、国际影响力和服务贡献力构成的“五维质量观”,探索建立了不同维度质量评价的指标体系,持续引导高等职业教育强化内涵、提升质量,成为社会了解高等职业教育的重要窗口。


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      本次发布会由全国高职高专校长联席会议牵头组织,100余所高职院校,近20家中央级新闻媒体,上海市教育科学研究院、麦可思研究院等教育研究机构,中国高等教育学会、中国机械工业联合会等组织代表共200余人现场见证了报告发布。


质量年报编委会主任、上海教科院原副院长马树超教授解读《2018高等职业教育质量年度报告》


第一、为什么发布高职质量报告?为什么连续七年召开新闻发布会?


      首先是为了率先落实中长期改革发展规划纲要;其次是为了率先落实管办评分离。


第二、过去六年高职质量年度报告面向社会发布,发挥了积极的作用。


      首先是初步形成了高等职业教育质量观的共识——“五个一级指标”,包括学生发展、学校办学综合实力和教学改革、发展环境质量、国际影响力、服务贡献。一共是五个一级指标,共计33个二级指标。其次,报告得到了社会和高职院校的重视,发行量逐年提高,2017年度超过了两万册


第三、得到了国家领导人的认可。


      2014年,国务院副总理刘延东作出批示,肯定了高职教育在校企合作和人才培养上的重要作用。2017年,国务院总理李克强作出重要批示,肯定了高职教育在“双创”等方面的贡献,并要求各级政府给予更多的支持。


第四、2018年高职质量年报的三大特点。


第一个特点

      在先后发布了高职院校服务贡献50强,国际影响力50强的基础上,2018年度新增加发布了高职院校教学资源50强,这既是中国高等职业院校质量提升展示的一个缩影,也是对高职质量年度报告强化量化指标,对高职教育质量意识、质量内涵建设引导的一个导向。特别是今年4月份,编委会在校长联席会议的要求下,对相关指标数据与模型测算后有可能进入50强的院校数据进行了社会公示,这是第一次面向社会进行公示。既提高了高等职业教育质量指标的透明度,也增加了高职院校责任意识、诚信意识。


第二个特点

2018年度的高职质量年报在继续重视学生发展办学条件等五个密切指标的基础上,特别重视评价高职院校服务贡献质量。一方面因为高职院校的服务贡献能力本身是高职院校贯彻十九大报告关于完善职业教育和培训体系,深化产教融合、校企合作的重要前提、重要基础。另一方面更重要,距离2020年全面建成小康社会只剩两年,实施乡村振兴战略,这是十九大的部署,高职院校责无旁贷,高职教育不可替代。


第三个特点

本年度报告更加重视从第三方的视角来评价高职教育的质量,着重体现在更加客观地呈现高职教育质量方面的问题。报告中先后有多达27次提出高职院校质量建设方面的问题,还提供了八张表格,让读者有机会看到各省高职教育质量存在的问题。学生发展方面,指出了3处问题,比如第一处,有学生在调研中认为,与辅导员或班主任接触时间太少的比例高达46%,而贫困地区或者农村农民家庭背景,高达48%;教育教学方面,指出了6处问题,比如资源短缺等。政府责任方面, 报告在政府责任部分每年都是比较重视指出问题,今年高11处,可以说这部分是每年高职教育报告指出问题较多的部分,就是政策不落地。


      在本书最后提出三大挑战,第一是专业建设面临挑战,第二是教师队伍的教书育人存在挑战,第三是院校治理。


      【第三方视角评价高职教育质量】


      第一是高职质量年度报告15个关注点。


      第二是高职院校在注重职业能力培训的同时,更加重视重塑学生自信心、重塑学生上进心,更加重视学生创新能力培养。


      第三是三年内自主创业比例为8.5%。


      第四是首次发布院校教学资源50强榜单。


      第五是跨区域共建共享数字化教学资源,成效开始显现。


      第六是院校主动将区域产业发展需求融入专业建设。


      第七是高职教育产教融合的实践探索取得成功,并成为推进教育改革的基本制度,为国家教育教学改革提供了重要的经验。

  

      第八是高职教育国际合作呈现新亮点。


      第九是高职院校境外合作办学呈现多样化发展。


      第十是吸收国外优质教育资源中外合作办学项目持续增加。


      第十一是服务贡献50强的整体水平有较大提升。


      第十二是地方政府统筹发挥高职院校优势资源,推动实施精准帮扶活动,服务贫困攻坚责无旁贷、不可替代。


      第十三是高职教育发展为中国制造注入新动力。


      第十四是服务乡村振兴不可替代。


      第十五是一批院校正在成为中西部地区发展的新地标。



《2018中国高等职业教育质量年度报告》

  ——学生自信、上进等良好素养逐步形成,实践教学、社团活动的育人功能日益显现。毕业生就业率、月收入、专业相关度、母校满意度、自主创业比例、毕业三年职位晋升比例等指标稳中有升。毕业生就业质量进一步提高,职业发展上升空间扩大,为阻断贫困代际传递作出贡献。


  ——云计算、物联网、大数据、智能制造等相关专业快速发展,支撑新兴产业能力增强。高职院校深化产教融合过程中注重将产业先进技术等元素融入教学过程,企业的育人作用不断体现。专业教育与思想政治教育同向同行,呈现全方位育人的良好态势。信息化课堂教学渐入常态化,优质教学资源跨区域跨行业共建共享机制开始形成。


  ——高职教育服务脱贫攻坚呈现新态势,形成“专业支撑+产业扶贫”“组团式扶贫”等特色模式。校村合作、校镇合作成为城乡融合新模式,成为乡村振兴人才培养的新特点,一批中西部地区院校正在成为当地发展的新地标。优质院校得到地方政府和行业领军企业的认可与支持,为中国制造注入新动力。服务贡献50强院校整体水平有较大提升。


  ——高职院校服务“一带一路”呈现区域特点,开放办学持续深化,境外办学更加多样化。专业教学标准和课程标准逐步得到国(境)外认可,来华留学与培训量增长明显但仍处于起步阶段,亟待高职院校加强专业标准建设,更需要各级政府的政策引导和资源支持。国际影响力50强整体水平提升。


  报告强调,政府责任是高职院校发展的环境质量重要方面。产教融合校企合作、教育脱贫攻坚等政策密集出台,优质院校建设成效显现,创新发展行动计划进一步落实。高职教育生均公共财政经费继续增长。质量年报三级发布制度进入常态化,社会影响力增强。高职院校不平衡不充分发展问题亟待解决,高水平建设更需要强化中央财政的专项引导。


  报告首次发布的高等职业院校教学资源50强显示:东部地区高职院校资源水平整体较高;中西部地区院校的双师素质专任教师比例、生均教学科研仪器设备值等资源水平较弱,需要加大投入,加强建设;示范骨干高职院校教学资源水平优势明显,体现财政专项投入对于高等职业教育发展重要作用;教学资源存在明显的区域和院校不平衡性,亟待政府和院校予以重视。


  报告指出,高职院校新兴专业的培养目标、规格与资源面临挑战,传统专业的改造和融合同样面临挑战;高职院校重教书轻育人、重技能轻素质的现象仍然存在,教师队伍建设面临挑战;高职教育的政府和院校治理能力面临挑战,亟待提高。


  报告期待,各级政府以实际举措加快落实国家关于深化产教融合的政策要求;加强对地级市属、行业企业属公办高职院校经费投入的督导与检查;推进高职院校建立健全依法自主管理、民主监督、社会参与的治理结构。高等职业院校要进一步推进全员、全过程、全方位育人,将教师教书育人的责任意识落到实处;进一步加强师德师风教育和培养,全面提高教师教书育人能力;要积极融入区域产业发展战略,以产业发展需求为导向,加快专业内涵建设,提高人才培养质量。